Аннотация. В статье исследуется сектор информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) Азербайджана, стремящегося перейти на инновационный путь развития. Отмечается значительный инновационный и производственный потенциал сектора ИКТ страны. Рассматриваются стратегии, многочисленные государственные программы, принятые законы и другие нормативно-правовые акты, реализованные и реализуемые в этом секторе. Предлагаются механизмы обеспечения устойчивого развития, приоритетные направления развития ИКТ республики.

Ключевые слова: сектор информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), национальная стратегия, «Электронный Азербайджан», совершенствование информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, модернизация. 

Введение

В настоящее время в Азербайджане проводится системная деятельность в направлении формирования информационного общества и широкого внедрения ИКТ как составной его части. Исследование проблем информатизации обусловлено, главным образом, стремлением Азербайджана к переходу на инновационный путь развития.

Сектор информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) среди ненефтяных отраслей показывает самые высокие темпы роста. Объем телекоммуникационной отрасли приблизился к 1,7 млрд долл. США, что составляет 3,5% ВВП страны. Ряд исследователей утверждают, что в 2015-2020 гг. годовой доход страны от информационных технологий может превысить 14 млрд долл. США, и страна может превратиться в потенциального экспортера продукции информационных технологий в регионе.

Сектор ИКТ республики имеет значительный инновационный и производственный потенциал, возможности которого формируют ожидания потребителей и повышают платежеспособный спрос населения.

Развитие ИКТ содействует формированию других отраслей ненефтяного сектора, импорту инноваций в данные области, выступает одним из важных условий увеличения экспортного потенциала республики. 

* * * 

В развитии сектора ИКТ Азербайджан идет по пути, проложенному развитыми странами, но с серьезными поправками на отечественную специфику. На протяжении последнего времени комплекс развивался высокими темпами. Только за 2005-2013 гг. его выручка выросла в 3,1 раза. В стране создан широкий спектр современных ИКТ услуг. Реализованы и реализуются стратегии, многочисленные государственные программы, принимаются законы и другие нормативно-правовые акты [1].

В первую очередь, отметим «Национальную стратегию развития информационных и коммуникационных технологий на 2003-2012-е годы».

Основная цель данной стратегии – за счет широко использования информационно-коммуникационных технологий, чтобы помочь демократическому развитию страны и обеспечить переход к информационному обществу.

В результате реализации стратегии обеспечивается прозрачность в государственном управлении в целях достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий жизни населения, формирование единого информационного пространства, создание доступа к информации для всех граждан, с учетом интеграции в международное информационное пространство.

Важным программным документом в области ИКТ явилась «Государственная программа по развитию информационно-коммуникационных технологий на на 2005-2008 годы (Электронный Азербайджан)», предусматривающая выполнение первого этапа названной Стратегии и осуществляемые широкомасштабные работы

Мероприятия, предусмотренные в Государственной Программе «Электронный Азербайджан» на 2005-2008 гг., охватили работы, подлежащие выполнению на первом этапе для обеспечения перехода к информационному обществу. В результате выполненных работ по Программе были осуществлены важные шаги по созданию среды свободной конкуренции на рынке связи и информационных технологий республики, привлечению инвестиций в сферу и развитию частного сектора. Получила развитие нормативно-правовая база сферы, модернизировалась телекоммуникационная инфраструктура, расширилось внедрение новейших технологий, повысились количество и качество оказываемых населению, предприятиям и организациям услуг. Проделана определенная работа по повышению уровня пользования населением республики ИКТ, подготовке высококвалифицированных кадров для сферы и в других направлениях. Все это создало основательную почву для выполнения очередного этапа Национальной Стратегии.

Полное завершение модернизации инфраструктуры телекоммуникации и почты на основе новейших технологий, предоставление качественных и исчерпывающих телекоммуникационных услуг, использование технологий спутниковой связи, расширение внедрения решений «Э-правительства» и повышение в целом уровня использования ИКТ в обществе имеют важное значение.

Важно уделять внимание развитию государственных информационных систем, вытекающему из требований информационного общества, обеспечению информационной безопасности, внедрению э-подписи и электронного документооборота, организации  электронных и почтово-финансовых услуг, усилению местного потенциала и его экспортного потенциала, расширению внедрения ИКТ в отдельных отраслях, повышению уровня пользования интернетом и подготовке кадров по ИКТ.

«Государственная программа по развитию связи и информационных технологий в Азербайджанской Республике на 2010-2012 годы (Электронный Азербайджан)» [2]. Ее целью явилась реализация задач, вытекающих из Национальной Стратегии, обеспечение перехода республики к информационному обществу путем развития и широкого внедрения ИКТ, формирование условий для развития конкурентоспособной экономики, опирающейся на информацию и знания, повышение эффективности механизмов государственного управления и расширение возможностей участия граждан и социальных институтов в процессе принятия решений, удовлетворение потребностей общества в услугах и продуктах сектора информации.

Закон Азербайджанской Республики «Электронная подпись и электронный документ» регулирует использование электронной подписи и электронных документов, определяет организационные и правовые основы применения их, а также определяет права субъектов правоотношений и взаимоотношения между ними [3].

Закон Азербайджанской Республики «О Телекоммуникациях» определяет правовые, экономические, организационные основы и регулирует рациональное использование и целенаправленное планирование телекоммуникационных ресурсов.

Закон Азербайджанской Республики ''Электронная коммерция'' определяет правовые основы организации электронной торговли в Азербайджанской Республике, права и обязанности ее участников, а также ответственность в случае нарушения этого закона.

Проект «Народный компьютер». Проводится совместно с МСВТ, Министерством Образования, компанией HP, MICROSOFT, Bestcomp group в целях массовой компьютеризации республики.

«Государственная программа по созданию и развитию космической отрасли в Азербайджанской Республики». Основная цель этой программы –организация и развитие в стране космической промышленности, удовлетворение спроса госструктур услугах космической связи, обеспечение возрастающих потребностей населения регионов республики в телерадиовещании, социально- экономическое, научное, культурное развитие страны на основе эффективного использования космического пространства и повышения международных каналов связи.

В 2013 г. как естественное продолжение предыдущей, была утверждена к исполнению «Национальная стратегия по развитию информационного общества в Азербайджанской Республике на 2014—2020 годы». Основная цель Национальной стратегии заключается в утверждении информационного общества в стране, эффективном использовании созданных ею возможностей для развития граждан, общества, государства, устойчивом прогрессе страны, всестороннем применении ИКТ в государственном управлении, а также в их развитии как экономического сектора, придающего импульс развитию социально-экономической и культурной сфер.

Таким образом, в результате реализации национальной стратегии, формирования законодательной базы, внедрения современных технологий и оборудования, модернизации инфраструктуры ИКТ, была подготовлена основа для развития сектора.

Реализация стратегических задач в сфере информатизации и развития ИКТ предусматривается «Национальной стратегией по развитию информационного общества в Азербайджанской Республике на 2014—2020 годы». Ее реализация ускорит формирование информационного общества, создаст необходимые условия для приведения стандартов страны в сфере информатизации в соответствие с мировой системой стандартов, обусловит высокотехнологичное инновационное функционирование ненефтяных отраслей промышленности.

С сохранением годового роста ИКТ примерно на уровне 18-20% в соответствии с Концепцией развития «Азербайджан - 2020: взгляд в будущее», в предстоящие 7 лет доходы сектора должны быть доведены до 8-9 млрд. долларов. Этого планируется достичь в основном за счёт улучшения конкурентной среды, применения фискальных и монетарных льгот к сектору, а также за счет политики, направленной на увеличение экспортного потенциала, создания региональных центров ИКТ, высокотехнологичной продукции и услуг этого сектора, а также инновативного предпринимательства [4].

Основными тенденциями научно-технологического развития сектора ИКТ в Азербайджане на ближайшее и более отдаленное будущее, на наш взгляд, являются: фронтальный характер развития сектора и смежных отраслей, основанного на синергии действия множества источников инноваций; экспоненциальный рост технических характеристик (быстродействие, удельной вычислительной мощности), миниатюризация и снижение стоимости компонентов, а в перспективе также удовлетворения широкого круга потребностей людей исключительно с помощью ИКТ.

По нашему мнению, для ускорения роста ИКТ сектора в республике необходимо достижение следующих целей:

- сохранение на перспективный период темпов роста рынка ИКТ, превышающих среднегодовые показатели роста экономики республики;

- превращение ИКТ в одну из ведущих отраслей экономики республики;

- превращение Азербайджана в нетто-экспортера информационных технологий.

Для реализации такой перспективы, на наш взгляд, необходимо принятие следующих мер: 

Рис. Механизмы обеспечения устойчивого развития сектора ИКТ

Рассмотрим эти приоритетные направления развития ИКТ республики более подробно.

Технологической основой информационного общества является современная информационно-коммуникационная инфраструктура. Поэтому совершенствование информационной и телекоммуникационной инфраструктуры республики, предоставление на ее основе качественных услуг, широкое внедрение ИКТ в отраслях реального сектора экономики, в сфере управления, бизнеса, науки и является необходимым условием для широкого доступа различных слоев населения к современным информационным системам и ресурсам, решительный переход к электронному документообороту.

Важно улучшить информатизацию социально-культурной сферы с целью обеспечения возможностей дистанционного медицинского обслуживания и образования, работы на дому, удовлетворения потребностей населения в общении, культурной, развлекательной и справочной информации на основе ИКТ.

Наиболее действенным способом динамичного развития телекоммуникаций, улучшения качества предоставляемых услуг, снижения тарифов и роста числа потребителей услуг связи является развитие конкурентной среды и демонополизация сектора ИКТ. Для решения этих задач необходимо привлечение инвестиций в развитие телекоммуникационного комплекса в республике, замена морально и физически изношенного оборудования, увеличение телефонной плотности в республике.

Важным условием развития рынка информационных услуг и индустрии производства программных продуктов и информационных технологий является формирование режима наибольшего благоприятствования в масштабе всей страны.

 Основными механизмами реализации задач данного направления являются:

- предоставление государственных льгот и преференций;

- создание условий для привлечения инвестиций;

- создание благоприятного правового режима для развития информационных услуг и производства программных продуктов, информационных технологий, в том числе путем создания свободных научно-технических зон (технопарков);

         - оказание содействия экспорту программных и информационных продуктов.

Необходимо повысить эффективность государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти за счет разработки автоматизированных информационно-аналитических систем, обеспечивающих формирование информационных ресурсов, в первую очередь, информационных ресурсов, имеющих государственное значение, необходимых для оперативного принятия решений на соответствующих уровнях [5].

С этой задачей неразрывно связана необходимость улучшения условий для развития науки, технологий, техники и подготовки кадров в сфере ИКТ.

Основными инструментами решения задач в данной области являются: совершенствование и развитие системы подготовки и повышения квалификации преподавателей и специалистов; внедрение международных стандартов подготовки квалифицированных специалистов; разработка профессиональных образовательных программ.

Важным условием развития ИКТ является совершенствование законодательной базы и системы государственного регулирования в сфере информатизации, создание правовых основ для широкого использования ИКТ во всех сферах общественной жизни республики. Для правового обеспечения взаимоотношений между субъектами процесса информатизации необходимо постоянно совершенствовать законодательную и нормативно-правовую базу.

Важное значение имеют разработка отраслевых и государственных стандартов, гармонизированных с требованиями международных и межгосударственных стандартов; создание нормативной базы, регламентирующей характеристики и методы проверки функциональных параметров, а также технической и информационной совместимости средств ИКТ, развитие метрологического обеспечения сертификации технических средств информационных технологий.

В системе мер по развитию ИКТ важное место должны занять меры по совершенствованию системы информационной безопасности республики, создание новых средств защиты информации, а также разработка нормативно-методических материалов и типовых комплексных решений, направленных на обеспечение информационной безопасности в соответствии с Концепцией национальной безопасности Азербайджана.

Среди рекомендуемых механизмов регулирования сектора ИКТ отметим также необходимость дальнейшей реализации проектов по совершенствованию информационной инфраструктуры, созданию информационно-аналитических центров в регионах республики. Важную роль в реализации данного направления могут сыграть технопарки, создаваемые как центры развития инновационного предпринимательства в сфере ИКТ республики.

Важным элементом комплекса мер по совершенствованию механизма устойчивого развития сектора ИКТ является совершенствование ИКТ-компоненты системы мониторинга действующих в республике целевых государственных научно-технических программ по решению наиболее значимых народнохозяйственных проблем. 

Заключение

Таким образом, реализация мероприятий по устойчивому развитию ИКТ сектора позволит намного увеличить объем экспорта из Азербайджана информационных продуктов и услуг, сократить различия в уровне развития ИКТ между Азербайджаном и развитыми странами. 

Использованная литература

1. «Государственная программа по информатизации системы образования Азербайджанской Республики на 2008-2012 гг.».
2. «Государственная программа по развитию связи и информационных технологий в Азербайджанской Республике на 2010-2012 гг. (Электронный Азербайджан)».
3. Закон Азербайджанской Республики «Об электронной подписи и электронном документе» (2004г.).
4. Концепция Развития «Азербайджан-2020: взгляд в будущее», Баку, 2012.
5. Рустамов Э. Экономическая модернизация Азербайджана: вызовы и решения, Москва: Экон-Информ, 2010, с. 209.